本报讯　昨天上午，市政府召开新闻通报会，介绍了番禺生活垃圾焚烧发电项目的有关情况并回答了媒体提问。市政府副秘书长吕志毅表示，广州推行垃圾焚烧发电和推行垃圾分类坚定不移。

    据市城管委副主任徐建韵介绍，目前全市每天产生的生活垃圾高达1.2万吨。其中，中心城区每天产生的8000吨生活垃圾，都集中在兴丰生活垃圾卫生填埋场和李坑生活垃圾焚烧发电厂处理“由于受容量所限，我们预计兴丰垃圾填埋厂到2011年将填满。”

    番禺区市政园林局副局长叶文强调，将依法推进生活垃圾焚烧发电项目的建设，“环评不通过，绝不动工建设”。下一步，将发动全区市民参与讨论，充分运用城市论坛，专题辩论等手段，在大讨论活动中，建立民意表达机制。吕志毅在回答记者提问时表示，选址规划将权衡各种条件，市政府做这件事绝对是为市民着想，不会制造一个新的污染源项目。

    针对记者多次提出，是否可以考虑另外选址的问题，在场的有关部门负责人都没有正面回应，只是强调了现在的选址是经过规划部门的反复调研和专家的反复论证。

    ■焦点问题

    [选址]红线外300米没有居民聚集区

    番禺垃圾焚烧发电项目争议最大的地方就是项目选址是否合适。在昨天的发布会上，吕志毅明确表示，垃圾焚烧厂项目不能到处建，广州也不会在每个区都建垃圾焚烧发电厂。但现在已经明确的是，有几个区的垃圾肯定要单独处理，比如说番禺、花都、增城和从化，产生的垃圾必须自己处理。

    叶文表示，建垃圾焚烧厂，在番禺区沙湾河以北要找到合适的地方相当困难，经过规划部门的反复调研和专家的反复论证，最后选择了现在的选址。“第一是这里三面环山，自然条件好；第二这里本身就是垃圾填埋厂和简易的垃圾焚烧厂，通过技术改造可以使这个地区的环境变好；第三是选址的红线外300米没有居民聚集区。”

    [民意]公众参与是环评工作之一(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    在央视新闻调查节目中，有番禺区的官员和支持该项目建设的区人大代表承认，没有与选址附近的居民充分沟通。

    叶文表示，按照法定程序，公众参与是在环评阶段进行的“我们第一步是要取得发改部门对项目建议书的批复，第二步是规划部门取得选址意见书，第三步才国土部门取得土地预审，第四步是做环境评价工作，公众参与也是环境评价工作的内容之一，是肯定要做的。”吕志毅进一步解释说，由于该项目从2003年开始选址，到2006年才确定，而当时还没有规划公示的要求“如果是现在，按照新的规定，公众可以更早地知晓这个项目。”

    [二噁英]烧树叶、树枝也会产生

    在发布会上有媒体引述李坑周边癌症发病率较高的说法，提到了二噁英致癌的问题。对此有关部门表示，从对李坑垃圾焚烧发电厂员工的体检来看，并没有发现异常，而调查资料显示填埋产生的二噁英甚至高于高温焚烧。

    徐建韵表示，国内外有80多个垃圾焚烧运营集体，李坑有80多人全年排班，目前从检查来看，没有因为垃圾焚烧发电产生二噁英引起的癌症，在国内同行当中也没有发现因二噁英引发癌症。吕志毅说，二噁英主要是高温条件下产生的，比如炼钢、炼铁、汽车尾气、烧一堆垃圾，树叶、树枝都可以产生二噁英。

    程序有缺陷 选址意见书失效

    番禺的垃圾焚烧发电厂到底该不该建？政府决策又该如何面对民众们的质疑？前天，中央电视台“新闻调查”播出节目《垃圾焚烧之惑》，聚焦报道了番禺垃圾焚烧发电项目引发的争议。

    居民担心什么？焚烧垃圾会产生二噁英

    11月初，广东省省情调查研究中心对垃圾焚烧厂规划地周边居民开展了快速抽样问卷调查，在回收的1550份有效调查问卷中，97.1%的受访居民不赞成在该规划地址建设垃圾焚烧发电厂，而反对的主要原因就是担心焚烧垃圾过程中会产生有毒物质二噁英。

    中国预防医学科学院研究员陈君石接受采访时表示(二噁英)它是一种人的致癌物，不仅仅是对动物致癌，而且是一种对人的致癌物。有科学研究表明，二噁英是世界公认的一级致癌物，自然界中本来不存在，只有化学合成才能产生，而垃圾中一些含有氯元素的废弃物，比如说塑料，橡胶制品，医院废料，经过高温加热后很容易形成剧毒物二噁英。

    为何要建设垃圾焚烧厂？垃圾围城，焚烧能有效处理

    既然垃圾焚烧会生成二噁英，并遭到了周围居民的强烈反对，那么番禺区政府为什么还要建设垃圾焚烧厂呢？

    据报道，番禺现有的生活垃圾都是采用填埋方式处理，最大的填埋场火烧岗承担着全区2/3的垃圾量。火烧岗填埋场占地600多亩，每天处理垃圾1200吨。据调查中了解，番禺现在年产生活垃圾52万吨，并且还在以12%的速度增长，预计明年的垃圾年产量就会达到73万吨。

    番禺区市政园林管理局副局长叶文表示，在番禺要再找一块地来做填埋是不可能的。因为做填埋起码要1000亩以上，而且填埋最适合是在山沟，不可能找到这样一块地方。番禺区区长楼旭逵则表示，要选择新的垃圾处理方式，就番禺来说，就是焚烧发电。

    据文献统计，垃圾经过焚烧之后体积是原来的1/5，重量只有原来的1/15，可以有效地达到垃圾减容的目的。在城市土地越来越稀缺的情况下，垃圾焚烧就成为替代传统填埋方式的首选。

    如何控制二噁英排放？高温燃烧及烟气净化处理

    但是毕竟垃圾焚烧有可能产生剧毒物质，那么对于周围居民的生命安全，番禺区政府又是如何考虑的呢？据有关部门介绍，投资9亿元的番禺垃圾焚烧发电厂将会采用国际先进的设备和运营系统，从而有效控制二噁英等污染物的排放。

    在广州，2006年已经建成一座同样水平的垃圾焚烧发电厂———李坑生活垃圾焚烧发电厂，它是国家重点环境保护实用技术示范工程，其二噁英等主要污染物排放达到欧盟相关标准。

    广州法国威立雅集团李坑项目助理厂长闵延军介绍，垃圾焚烧在低温焚烧阶段肯定会产生二噁英，实验室研究数据表明，在300℃到500℃这个区间是生成二噁英的最高区间，随着温度的上升，二噁英逐步被高温分解到773℃左右基本上分解完全，所以行业的标准是在850℃以上。

    李坑的技术人员介绍高温燃烧及烟气净化处理被认为是预防和控制二噁英排放的最有效方法。

    如何取信于民获得支持？把信息充分地公开(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    2006年8月25日，广州市规划局下发了番禺区生活垃圾综合处理厂的选址意见书，按照规定，建设单位必须在一年有效期内领取建设项目用地预审报告。而番禺区市政园林局直到两年半后也就是2009年4月1日才获得国土部门批准的土地预审报告。

    这意味着这份选址意见书其实是已经失效的。番禺区区长楼旭逵表示，从法律上讲它不完善，时效上衔接得不严密。但他觉得这是程序上的一个缺陷，不是一个不可完善的问题，可以重新申请。

    事实上，番禺区在没有获得国土部门土地预审批复的情况下，一直积极地推进垃圾焚烧项目的建设。去年，区人大代表关志升等人建议有关部门立即推进位于会江村的垃圾焚烧厂的建设。但这位人大代表坦称，在相关调查活动中，他没有与当地民众沟通交流过。大多数番禺业主直到今年9至10月媒体大篇幅报道后，才知道身边将建垃圾焚烧厂的消息。位于这一项目选址所在地的会江村多名村民也表示，政府部门从未就这一项目向他们征求意见。对此，番禺区市政园林局副局长叶文表示，选址还未通过前，的确“不可能去沟通”。而番禺区区长楼旭逵也坦承，仅与“小范围的人、村民、村的村长”有过沟通。

    “有的时候政府在决策的时候，信息的释放不是很充分，是选择性地释放，有的说了，有的没有说，这都会影响到民众对政府的信任。如果你把信息充分地公开，民众有的时候是可以理解的，原来政府的用意是这么好，原来政府也有难处。你不仅可以得到信任，甚至可以得到支持。”北京大学法学院教授王锡锌在接受央视记者采访时表示，“其实不信任本质上是因为有一堵墙，需要推倒这堵墙，最重要的是行动，比如在公开和共同参与这方面有一些行动”。（据中央电视台“新闻调查”报道，有删节）

    城管委今日联合接访

    公园大接访改常规接访，规模大大“缩水”(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    本报讯　(记者裘萍)本月9日挂牌的城管委今天上午9点首次开展属下四部门的联合接访。

    以往平常的城管接访本次关注度剧增。源于城管委挂牌后，随着环卫部门归并，番禺拟建垃圾焚烧发电厂项目成为开门所遇到的第一大棘手问题。城管委挂牌当日，市城管委主任李廷贵曾表示，拟利用23日城管委成立后首次局长接访的契机，召集爱卫、环卫等部门出席，针对广州垃圾处理方式和番禺拟建垃圾焚烧发电厂广泛收集民意。

    另悉，原定于今日在人民公园召开的城管委联合大接访延迟一个月，于12月23日举行，是城管委成立后的首次大规模年度接访，届时将市区联动，按照以往惯例，城管委一把手将亲自接访。

    采写：

    本报记者　游星宇 林劲松