番禺生活垃圾焚烧厂连日来成为广州全城关注的焦点，据广东省省情调查研究中心对该规划地周边居民抽样问卷调查表明，在回收的1550份有效调查问卷中，97.1%的受访居民不赞成建厂。据悉，民意调查报告已经以《广东省情调查报告》专送版形式呈送给了广州市市长张广宁。昨日，广州市城管委就这一项目的有关问题发出情况通报，通稿附后(标题为编者所拟)。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    记者昨日从市城市管理委员会获悉，我市日处理生活垃圾7000吨的兴丰生活垃圾卫生填埋场将于2011年填满封场，日处理生活垃圾1200吨的番禺生活垃圾填埋场将于2012年填满封场，如果不加快生活垃圾处理设施建设，届时，广州将面临每天近万吨生活垃圾无法处理的危机。为此，我市将遵照国家、广东省关于垃圾处理的政策和法规，依法推进生活垃圾焚烧发电项目。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    广州垃圾形势如何

    产量十年翻一番，每天产出1.2万吨

    从1999年至今，广州市生活垃圾产生量10年翻了一番，目前，全市每天产生的生活垃圾已高达12000吨。

    我市中心城区的生活垃圾都集中在兴丰生活垃圾卫生填埋场和李坑生活垃圾焚烧发电厂处理，其中，兴丰生活垃圾卫生填埋场日处理7000吨，李坑生活垃圾焚烧发电厂日处理1000吨。另外4000吨垃圾，分别在番禺区、花都区、从化市、增城市当地处理。

    由于受容量所限，预计兴丰生活垃圾卫生填埋场将于2011年填满封场，番禺日处理1200吨的火烧岗生活垃圾填埋场也将于2012年填满封场。如果不尽快兴建新的垃圾处理设施，最多再过两年，我市每天近万吨的生活垃圾将无处处理，广州正面临垃圾围城的巨大危机。

    为何以焚烧处理垃圾

    符合国家、省法规和广州实际

    目前，国内外最常用的生活垃圾终处理方式主要有三种，卫生填埋、堆肥和焚烧发电。

    卫生填埋是目前采用较多的垃圾处理方式，但由于其具有占用土地面积大、渗滤液处理难度大等原因，国内外正在逐步减少生活垃圾的直接填埋量。

    堆肥处理由于占用土地面积大、产品质量难以保证、市场销路不佳等原因，在国内外的应用正呈逐年下降趋势。

    焚烧发电以其占地面积小、无害化处理充分、减容减量明显、资源化利用率高等特点，已越来越多地被广泛采用。

    通过比较三种处理方式的利弊，结合广州经济较发达、土地资源稀缺的实际，经过多年的实践和科学论证，确定了生活垃圾终处理走以焚烧发电为主、填埋和综合处理为辅的新路子。

    广州采用先进的垃圾焚烧发电技术处理生活垃圾，符合国家、广东省相关产业政策和规划纲要，符合资源再利用、建设节能型社会的发展思路。2007年6月，国务院发布的《中国应对气候变化国家方案》指出：大力推进生物质能源的开发和利用，在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂。大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，促进垃圾焚烧技术产业化发展。

    2007年9月，国家发展和改革委员会、建设部、国家环境保护总局联合颁布实施的《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》指出：“焚烧处理可最有效实现生活垃圾的减容、减量、资源化”；“减少东部地区、经济发达地区的原生生活垃圾填埋量，节省土地资源，鼓励选用先进的焚烧处理技术。到‘十一五’末，东部地区设市城市的焚烧处理率不低于35%。”

    2008年12月，国家发展和改革委员会颁布的《珠江三角洲改革发展规划纲要》指出：“大力发展循环经济，鼓励发展符合国家政策的资源综合利用项目，推动垃圾发电、余热利用发电等工程建设。”

    经过100多年的发展，垃圾焚烧发电技术已经十分成熟可靠，是当前国际上广泛运用的生活垃圾终处理技术和手段。其主要优点：一是无害化，高温焚烧可使垃圾中有害成分得到有效分解；二是减容明显，焚烧后可使垃圾的体积减少80%～90%；三是占地面积小，节约土地资源；四是资源再利用率高，每吨生活垃圾垃圾焚烧可产生300多度电。

    据统计，目前，有35个发达国家和地区建有2000多座生活垃圾焚烧厂。日本近年来对生活垃圾焚烧厂实施了大规模的技术改造和结构调整，关小厂，建大厂。2006年，日本焚烧处理的生活垃圾高达4000多万吨，占生活垃圾处理量的78%。

    近年来，生活垃圾焚烧处理在我国经济发达地区得到快速发展，焚烧处理能力从2001年的6520吨/日提升到2005年的33010吨/日，翻了5倍。目前，我国已建成具有规模的生活垃圾焚烧发电厂60多座。

    已有焚烧厂情况如何

    李坑厂达到国际先进水平

    李坑生活垃圾焚烧发电厂是我市引进国际先进技术和设备建设及运行的第一座生活垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾1000吨。该厂位于白云区太和镇永兴村，2002年12月动工建设，2006年通过原国家环保总局竣工环保验收，由在全球曾运营过80多座生活垃圾焚烧厂的法国威立雅环境服务公司管理营运。截止至2009年9月30日，该厂共焚烧处理生活垃圾127万吨，平均每年处理34万吨，累计发电4亿多度。

    该厂投产四年来，除按规定每年一个月检修外，其余时间全天24小时不间断运行。各项环保监测情况表明，运行指标符合规范要求，其中，二噁英等主要污染物排放指标达到欧盟相关标准，先后被评为国家重点环境保护实用技术示范工程和广东省市政优良样板工程。

    为何选址会江村

    符合用地规模及其它要求

    截至2008年，番禺区居住人口250多万，年产垃圾近60万吨。到2010年，每天将产生垃圾约2000吨。该区现有日处理垃圾1200吨的生活垃圾卫生填埋场一座和日处理600吨垃圾的小型垃圾堆填场及垃圾焚烧厂5座。日处理1200吨的火烧岗生活垃圾填埋场预计将于2012年填满封场，按照现有垃圾处理设施的容量和日处理量，在二至三年内，将无法应付每日2000多吨生活垃圾的处理，届时，番禺区也将面临垃圾围城的困境。

    目前，番禺生活垃圾焚烧发电项目正按程序开展环境影响评价工作，已委托环境保护部华南环境科学研究所进行项目环评报告书的编制工作。目前阶段，主要是围绕地质勘查、大气监测、技术工艺、公众参与等展开环评工作，听取公众意见是下阶段环评报告书编制工作的重点，将采取包括调查问卷、座谈会、听证会等方式展开项目环评的公众参与工作。

    番禺区表示，该项目目前仍处于环境影响评价阶段，政府一直非常重视该项目对公众健康及生存环境的影响，将严格按照国家和广东省相关规定，依法推进生活垃圾焚烧发电项目建设。

    垃圾处理前景何在

    最大限度实现减量化资源化

    我市高度重视生活垃圾分类工作，1998年，开始了垃圾分类的实践探索。2000年，被列为全国首批8个垃圾分类试点城市。经过多年的探索和不懈努力，在学习国外先进方法和国内部分城市先进经验的基础上，逐步形成了政府主导、部门协作，群众广泛参与和高度市场化运作的具有广州特色垃圾分类模式。从企业、机团单位、社区、学校、家庭以及商品流通、销售环节产生的可回收垃圾，大多已通过供销系统的废旧物品回收点等渠道进行了分类收集。2007年，全市共分类回收再生资源(含生活垃圾和工业垃圾)482万吨，其中废旧钢铁297万吨、废纸99.6万吨、废塑料32万吨、其它废品53.4万吨。2008年，全市共分类回收生活垃圾160万吨。

    近年来，我市创建了36所垃圾分类示范学校、560所绿色学校、14个示范社区、109个绿色社区，并重点推进了大件木质垃圾、一次性软包装盒回收工作。

    无论是从减少垃圾处理压力，还是从建设资源节约型、环境友好型社会的角度，都必须重视生活垃圾的分类回收利用。但是，垃圾分类并不能彻底消灭垃圾，仍有一些垃圾最终需要处理。即使是日本、德国这些分类收集公认做得较好的国家，仍然也有大量的混合垃圾要进行处理。垃圾分类是系统工程，需要政府的大力推动、企业的积极协作和群众的广泛参与。全社会都应尽可能减少生活垃圾的产生和排放，从源头减量，主动参与垃圾分类，实现生活垃圾的循环利用。

    近期，政府将出台废旧物品回收及再生资源利用方面的管理办法，以进一步规范和促进垃圾分类回收工作。下一步，将在总结经验基础上，结合我市实际，不断完善“政府主导、全民参与、市场化运作、法制化监管”的垃圾分类管理机制，以机团单位、企业、街道社区和学校为重点，辐射全市，力争在3-5年内使我市的垃圾分类覆盖面达到80%、生活垃圾日产量减量20%、生活垃圾资源化利用率达到30%以上。

    如何确保焚烧厂环保

    以人为本加强监管

    政府主管部门将按照科学发展，以人为本的指导思想，本着对人民群众和环境保护高度负责的精神，高标准做好垃圾焚烧发电项目的建设和营运监管。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    在生活垃圾焚烧发电营运过程中，监管部门将重点加强对烟气、废水、噪声和固体废物进行全面的环境监测，安装烟气综合在线监测仪，连续自动记录烟气排放情况。检测结果与环保部门实行联网，并在厂界显著位置同步显示在线监测数据，使公众及时了解垃圾焚烧发电厂的环保排放指标。此外，政府主管部门还将委托有资质的检测部门对二噁英、重金属等污染物进行常规检测，通过采取积极有效的措施，确保各种污染物达标排放，确保垃圾焚烧项目的环保、安全。

    (城管委)