番禺垃圾焚烧发电厂选风波，正愈演愈烈。广日集团再次引起公众关注。这家以生产电梯而闻名的企业，到底是如何进军垃圾焚烧产业，取得广州垃圾终端处理权的呢？广州垃圾处理，又是怎样与广日集团交织在一起的呢？(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    【上世纪八十年代】(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    垃圾处理

    从“垃圾猪”到集中填埋

    污水肆意横流，河涌堵塞，垃圾山高低起伏，臭味熏天……这样的场面对于对80年代有懵懂记忆的广州人而言，都不陌生。

    “80年代也没有明确的‘填埋’概念，就是习惯性地把垃圾拉到同一个地方，露天堆在一起。”工作近30年的“老环卫”李先生说。垃圾场唯一的利用价值就是承包给养猪户养猪，让猪在垃圾山上翻捡菜叶、剩饭等。

    组建于80年代初的广州市环卫局决定建一个正规的垃圾填埋场。1989年大田山垃圾填埋场投入使用。

    广日集团

    引进日本技术专业生产电梯

    广日集团是广州市国资委监管的国有独资企业。作为一家专业电梯生产企业，它原本与垃圾处理没有丝毫关联。

    1982年，被列为国家部属八家重点厂的广州电梯厂从日本日立公司引进电梯生产技术，成立广州电梯工业公司，开始生产“广日”牌电梯。1989年1月，广州电梯企业集团公司宣告成立。当年它在全国同行中第一个获得部优产品称号。

    【1990-2000】

    垃圾处理 

    佛山反对 大坦沙垃圾发电厂迁址

    1990年，李坑生活垃圾填埋场开始动工兴建。李坑生活垃圾填埋场所在地的白云区龙归镇永兴村村民，对李坑垃圾填埋场建设强烈抵制，有村民冲进施工现场砸机器。但政府态度强硬，“砸一个，抓一个，砸两个，抓一对”。1992年，李坑生活垃圾填埋场投入使用。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    也就在这一年，广州市开始筹划建设垃圾焚烧发电厂。

    第一座垃圾焚烧发电厂规划在大坦沙。总投资5亿元。1993年底大坦沙资源电厂立项。垃圾发电厂的地址最初选定在大坦沙南部坦尾村。消息传出后，立刻遭到附近居民的强烈反对——— 理由是距离住宅太近。

    发电厂被迫挪到几百米外的日杂公司仓库。但又因地方太小，再次易址。可新的地址，却又未能通过环保部门的环评。

    发电厂第四次迁址，确定在大坦沙岛的西北角。当时已完成征地拆迁，举行了奠基仪式。甚至被作为广州市1996—2010年重点建设项目，列入《广州市建设事业“九五”计划及2010年远景发展目标纲要》规划，计划1998年建成。

    但来自佛山南海的反对意见，最终阻止了这项工程的上马。

    大坦沙岛西北角，与南海黄岐镇仅隔一条宽340米的白沙河相望。垃圾焚烧发电厂确定迁移之后，南海方面就不断提出反对意见。

    1999年1月，关润尧等六位来自佛山的广东省人大代表，约见副省长汤炳权，表达对在大坦沙建设垃圾焚烧发电厂的反对意见。

    一个月后，广东省环保局要求大坦沙电厂建设暂停。此时，广州市已为电厂投入9000余万元。2000年3月，广州市最终将电厂选址改在距离广州市区约35公里外的白云区龙归镇李坑。

    广日集团

    正处于快速发展风头无两

    大坦沙电厂建设选址争论不休之际，在电梯制造领域，广日集团正处于快速发展的轨道。

    从1993—1995年，它连续三次获国际质量奖。广日电梯在90年代获奖无数，一时风头无两，成为中国电梯行业“三强”之一。

    1996年1月，广州电梯工业公司与日立公司合资组建日立电梯(广州)有限公司、广州广日电梯工业有限公司、日立自动扶梯(广州)有限公司等三家合资企业。项目总投资9000万美元，中日各占50%股份，但管理以中方为主。

    1998年广州市政府授予广州电梯企业集团公司国有资产经营权。1999年，三公司合并更名为广州日立电梯有限公司。2000年11月27日，改制为广州广日集团有限公司。

    【2000-2004】

    垃圾处理

    “羊城垃圾供不应求”(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    “羊城垃圾供不应求”——— 如今广州面临垃圾围城之时，回看这则1999年被全国媒体广泛转载的报道，不知道当时说这话的人，会有何感触。

    1997年，广州市编制了《广州市环卫设施发展规划》。这份规划，描绘了2010年时，广州市生活垃圾处理的蓝图：除建设一座日处理垃圾(含灰渣量)3000吨的垃圾填埋场外，还至少分别要建设两座垃圾焚烧发电厂、一座垃圾制肥厂、两座垃圾回收厂与资源化厂。

    规划中拟定的两座垃圾焚烧发电厂分别被确定在大坦沙和小洲，此外还在元岗和车陂分别规划了一座回收厂和资源化厂。制肥厂则由中外合资建设，被命名为三信肥丹厂。

    这个规划表明，广大居民目前呼吁的垃圾分类、资源回收、生化堆肥处理等综合垃圾处理手段，当时就已经列入广州市环卫局的日程。

    这则新闻被全国各地纷纷转载，并称其让国内许多大城市看到了彻底解放城市垃圾问题的前景。

    在有关部门的强力推进下，2002年12月，总投资7亿元的李坑垃圾焚烧发电厂终于动工开建。

    在环卫部门1997年的规划中，第二座建设的垃圾焚烧发电厂位于海珠区小洲村。小洲电厂规划总投资11亿元，由一家民营企业———广州四方环保电业有限公司负责投资建设经营。当时，这被认为是“中国率先以企业运作的市政环保工程”。

    “小洲电厂以‘投资-收费-回报-再投资’的市场机制运作模式，不但能减轻政府负担，还能在短期内尽快改善广州垃圾污染问题，是一举而多得的好事。”1999年12月31日的《人民日报》曾对此进行报道。报道透露，1999年第三批国债资金5000万元及1999年第四批国债资金2500万元先后下达到该项目。

    2000年9月，媒体报道称，项目完成了各级政府的有关批复文件，有望在当年年底开工，并在5年内建成。

    与小洲电厂同时被寄矛厚望的还有三信肥丹厂。

    但此后，这两个曾经轰轰烈烈的项目却逐渐销声匿迹。及至2004年7月，广州市环卫局在答复政协委员建议时，才对外透露，“由于种种原因，原规划中的日处理2000吨的小洲垃圾焚烧厂和日处理1000吨的三信肥丹厂，一个停建，一个缓建”。对于两个项目搁置的原因，有关方面至今没有公开作出解释。

    在此期间(2003年5月)，吕志毅从广州市政府办公室副主任位置上调任广州市容环卫局局长。

    广日集团

    进入垃圾处理领域

    进入21世纪后，随着房地产市场的快速发展，中国的电梯市场也进入高速增长期。另一方面，日立公司的在华策略也开始发生变化。

    2004年，日立公司增资从广日集团手中购入另外一半股权中20%的股份，将广州日立电梯变成日立在华的子公司，随后更名为日立电梯(中国)有限公司。

    这次股权变更迫使之前将电梯作为唯一主业的广日集团开始寻求多元化发展。

    2004年，广日集团开始进入环保产业，首先触及的是环保专用车市场。“引进压缩式垃圾运输车，当时也主要是考虑到，可利用电梯的现有技术优势，对城市生活垃圾进行收集、转运。包括此后广日集团中标的金沙洲真空垃圾收集系统，也是和电梯技术有关联的。”有知情人士说。

    统筹：本报记者 林劲松

    采写：本报记者 周松柏 裘萍 许晓蕾 谭万能 游星宇 林劲松 实习生 李向向 黄璀

    摄影：本报记者 

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