事件回顾：商超菜市场顶不住 平价售卖车遭围攻(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    300台平价售卖车，覆盖全市900个网点，所供应的蔬菜比市场价格便宜30%，一项深受老百姓欢迎的惠民工程，推广过程中却屡屡受阻。南都记者调查发现，矛盾根源在于流动售卖车的出现，使得肉菜市场、中小型商超等竞争对手的利益受损，而后者质疑售卖车享有政府补贴，认为是不公平竞争。

    调查昨日见报后，有读者向本报反馈，对为何只有一家企业经营流动售卖车、如何限制运营商谋取暴利等方面提出质疑，矛头直指该项目牵头组织方深圳市发改委。昨日，南都记者梳理读者的四个疑问，以采访函的形式发给市发改委，但截至昨晚7时记者发稿时，发改委方面未作回应。

    相比之下，流动售卖车运营商深圳市中央大厨房物流配送公司回应较为积极，除了晒账本之外，该企业还表示，为避免与竞争对手之间的矛盾恶化，另外700个网点的选址将重点放在社区。

    “铺租、税费都不用交，何来成本？”“政府一次性拨那么多钱，运营企业这回赚大发了！”“不就因为是国企吗？一般公司哪能搞到这么好的项目。”……平价售卖车投入市场一个月来，各种声音像雪花一样，飘进深圳市中央大厨房物流配送公司董事长陈一枫的办公室。

    设备成本8000多万元

    “很多人把这个项目看成是香饽饽，其实我们有苦说不出。”昨日下午，陈一枫给南都记者算了这样一笔账。他表示，为配合项目需要，300台流动售卖车上都装有全球定位系统和LED价格显示屏，仅这一块的投入成本总价就有8000多万，均算下来每台车的投入成本约为30万元，还不包括与之配套的收银机、称重设备等。

    另一块成本主要体现在人工上。据介绍，目前共有200台流动售卖车上路运营，每台流动售卖车配有3名工作人员，包括司机和售货员，总共600名工作人员，每人每月工资在2000至3000元不等，这样下来，公司每月需要支付工人工资总计150余万元。

    “政府拨的4500万元补贴连买车的钱都不够。”陈一枫说，由于该项目前期筹备时间较短，之前没有任何经验，再加上对各网点附近居民实际消费情况摸不准，这一个月来，部分网点存在货品卖不出去、损耗大等问题。“保守估计，这一个月下来我们已经亏了几百万。”陈一枫称。

    未来选址放在社区

    既然亏本，为何还承接？中央大厨房物流配送公司总经理助理刘镇彬对此回应称，流动售卖车以后能不能盈利还是未知数，该公司的思路是通过该平台发展其他业务，比如电子商务等，这样或可补上平价售卖的亏损。至于流动车出现亏损，政府会不会补贴，盈利后是不是要收税，刘镇彬说还未确定，不过对于流动售卖车的盈利比例，目前政府没有设定上限。

    “为避免与竞争对手之间的矛盾恶化，另外700个网点的选址我们将重点放在社区里面。”刘镇彬强调，政府对流动售卖车的选址并没有硬性规定，所谓距离菜市场和商超100米，是该公司为避免矛盾自行设定的距离。刘镇彬表示，针对部分距离竞争对手太近的网点，一旦发生冲突，该公司将酌情退让，不过，如果竞争对手对符合选址的网点苦苦相逼，该公司只能通过报警解决。

    据透露，目前该公司正加紧完善鲜品300电子商务网站，预计本月中旬上线。届时，市民可登录该网站查询现有200个网点的具体位置和经营时间。此外，白领一族还可以通过该网站网购平价的新鲜果蔬，下班后到距离自家最近的售卖车提货即可。

    ■部门说法(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    平价模式获国家发改委肯定

    小小的菜篮子里不仅盛着百姓每天的生计，更承载着沉甸甸的民生。为解决“菜篮子”过重问题，今年10月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议强调鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，并要在发挥市场机制的同时，加大政策扶持力度。

    “这是深圳运用价格调节基金积极创新平价商店建设模式，稳定农副产品价格的大手笔。”国家发改委日前在其官网新闻中心中提到，我国通货膨胀压力依然较大，保障农副产品供应和价格基本稳定一直是“稳物价、保民生”的重点，深圳的创新做法对于保障农副产品供应和稳定物价具有借鉴意义。

    前不久，在深圳召开的世界批发市场联合会上，世批联秘书长玛丽亚·凯维特对深圳推出的平价流动商店模式同样表示肯定。玛丽亚·凯维特说，不论是政府手段还是市场自我调节手段，都是一个硬币的两个不同面，只是选取的方法不同，最终目的都是要让消费者获得低价、安全、高质量的产品。“与其发现问题后谈了解决方案不去做，不如先做起来，然后再探索更好的改进方法。”玛丽亚·凯维特表示。

    ■最新消息

    华润万家将试点平价商店

    流动售卖车如果由街头巷尾向社区转移，对遍布各大社区的华润万家超市来说，是否构成威胁？华润万家南区行政部负责人周经理给出的回答是：“多少会有一些影响，但我们有应对的办法。”

    周经理透露，平抑物价惠民工程除了以流动售卖车的形式呈现外，还有固定的平价商店，目前，深圳市发改委正就平价商店的运营模式及细则与华润万家进行协商。

    据周经理介绍，根据市发改委要求，试点超市内必须开辟面积不少于20平米的平价农副产品销售专区，价格须严格按照物价部门提供的指导价制定，其中，蔬菜价格须比市场价便宜15%，肉、禽、蛋等农产品价格须比市场价便宜5%，政府将对试点超市提供每平米300元的补贴。

    周经理表示，华润万家在深圳共有100多家门店，下周有两个门店将作为平价商店的试点超市，如验收合格，华润万家将在深圳逐渐推广该模式。

    疑问一：为何只有一家企业来经营？

    10月10日，苏果超市（南通）有限公司等20家超市被南通授予第一批平价商店。为何深圳只有一家企业经营流动售卖车？而且是国企？这是不少市民共同的疑问。事实上，流动售卖车未上路前，深圳市发布的《深圳市农副产品平价商店管理暂行办法》就指出，依托深圳大型农副产品经营企业设立平价农副产品流动商店，经营者可以向市发展改革部门提出书面申请，但必须有相对独立且具备一定规模的经营场所，其中平价农副产品流动商店应配备不少于3万平方米配送中心和300辆售卖车。“门槛设置得未免太高了吧？有几家企业能够达到？”市民刘先生称，仅有一家企业经营，很容易造成垄断，政府应该放低门槛让更多的企业参与进来共同竞争。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    疑问二：如何保证惠民工程公益性？

    7月29日，深圳市政府常务会议原则批准《关于稳定物价水平保障群众基本生活有关事项的请示》，决定市、区两级投入财政资金4500万元，扶持平价农副产品流动商店建设，流动售卖车的前期建设得到政府的大力扶持，今后其公益性如何体现，这是市民普遍关心的问题。《暂行办法》中对此没有明确规定，只是要求经营者以“约定差价销售平价农副产品”，并于每年1月底前将上一年度经营情况上报市发展改革部门，政府对其实行定期与不定期考核。

    疑问三：为何不寻求途径降低菜价？

    南都此前曾调查得到的一组数据显示，相比广州、上海、北京等一线城市，深圳不少品种的菜价一直遥遥领先，蔬菜基地少、地租贵、中间环节多是菜价高企的主要因素。市民赵先生指出，深圳投入大量财政补贴，扶持平价商店的建立和运营，但这些商店所销售的农副产品数量是有限的，很难全面降低整体物价，而且在流动售卖车推行过程中，周边商家因为利益受损，会采取比较激烈的阻止手段。既然如此，政府在推行平价商店的同时，为什么不出台相应的措施，降低全市范围内菜市场的税、费水平，或者通过相应措施减少其中间物流成本呢？

    疑问四：为何只采用售卖车的方式？

    有市民提到，流动售卖车直接打击市场商贩。“如果搞个车子就便宜了，那还不如放开路边摆摊卖菜，将有更多的地方可买到便宜菜。”该市民称，东莞已有固定平价店出现，但至今未见冲突，由此可见市场商贩更多的是针对流动车，而不是平价店。因为开店确实需要租金、铺面装修、人工等投入，经营是有风险的。如果政府提供免租的固定商店，面向社会招投标，让优惠力度大的商家进驻，相信阻力没那么大。此外，流动车走上街头，还可能会阻碍交通、影响市容，考验交警、城管部门的执法，从目前实施的情况看，似乎事前的评估、论证、应对预案等有待完善。

    统筹：南都记者 叶淑萍

    采写：南都记者 叶淑萍 庄树难

    摄影：南都记者 陈文才 王日晶